两办发文：鼓励各单位结合带薪年休假等制度落实，安排职工在除夕休息

根据两办的发文，鼓励各单位结合带薪年休假等制度，合理安排职工在除夕休息是为了保障职工的合法权益，提高员工的工作积极性和生活质量。

首先，带薪年休假制度是一项重要的福利制度，它可以帮助职工在繁忙的工作中得到适当的休息和放松，有利于提高工作效率和生活幸福感。结合这一制度，安排职工在除夕休息，不仅可以满足职工合理的休息需求，同时也体现了对职工辛勤工作的关心与支持。

其次，除夕是中国传统文化中最重要的节日之一，对职工来说，与家人共度除夕并参与各种年俗活动有着重要的意义。合理安排职工在除夕休息，有助于满足职工与家人团聚的需求，增强家庭凝聚力，促进社会稳定和和谐。

当然，鼓励各单位结合带薪年休假等制度落实，并安排职工在除夕休息，也需要充分考虑企事业单位的生产经营状况和员工的工作需要。单位可以根据具体情况，合理安排工作时间和人员配置，确保节假日期间的正常运转，有效保障公共服务的提供。

总之，两办发文鼓励各单位结合带薪年休假等制度落实，并安排职工在除夕休息，是为了维护职工的权益，提高员工的工作积极性和生活幸福感，也是促进家庭团聚和社会稳定的需要。这一举措将有助于构建和谐劳动关系，推进经济社会发展。